La valutazione sul Regolamento relativo alla Politica Comune della Pesca che copre il periodo 2014-2024, adottata dalla Commissione UE, evidenzia che i livelli di pesca sostenibile sono aumentati dal 50% al 63%, ma gli stock ittici non si stanno riprendendo abbastanza velocemente. I pescatori dell’UE si trovano ad affrontare flotte obsolete, costi crescenti e la scarsa attuazione delle norme chiave da parte degli Stati membri rimane l’ostacolo principale.
La Commissione europea ha pubblicato oggi la sua valutazione del Regolamento relativo alla Politica Comune della Pesca (PCP), entrato in vigore nel 2014 che copre ildecennio dal 2014 al 2024, basandola su una rigorosa raccolta di prove, comprese consultazioni mirate dei portatori di interessi, inviti pubblici a presentare contributi e analisi tecniche.
La valutazione, che fa parte delPatto europeo per gli oceani, traccia un quadro contrastante:pur riconoscendo alcuni progressi nella riduzione della pesca eccessiva e nel rafforzamento della gestione della pesca, la relazione mostra anche che permangono carenze nei vantaggi in termini di sostenibilità. Laricostituzione degli stock ittici rimane troppo lenta. Allo stesso tempo,i guadagni economici previsti nel 2014 non si sono del tutto concretizzati, anche a causa di nuove sfide, tra cui gli sviluppi geopolitici e gli elevati prezzi dell’energia.
La valutazione rivela inoltre che, nella maggior parte dei casi,la sfida principale non sono le norme stesse della PCP, ma l’attuazione e l’applicazione incoerenti in tutti gli Stati membri dell’UE.
La valutazione servirà da base per le potenziali riforme della PCP e fungerà da base per la visione della Commissione per il 2040 per la pesca e l’acquacoltura, un quadro strategico di 15 anni per guidare lo sviluppo delle politiche nei prossimi decenni. I risultati confluiranno anche nella più ampia strategia dell’UE sull’azione esterna in materia di pesca, garantendo che la sostenibilità rimanga al centro dell’impegno internazionale.
Ripresa lenta degli stock ittici, risultati economici ostacolati e ricambio generazionale
Il valore degli scambi di prodotti della pesca e dell’acquacoltura dell’UEè aumentato del 18 % in termini reali tra il 2015 e il 2024. Tuttavia, i progressi nella dimensione economica e sociale della politica sono statipiù limitati del previsto. Sebbene ilsettore della trasformazione sia stato relativamente più resiliente, ilsettore della pesca deve ancora far fronte a sfide persistenti, tra cui l’invecchiamento dei pescherecci, l’aumento dei costi operativi e, in particolare per i piccoli pescatori, l’accesso alle possibilità di pesca. Inoltre, mentrela quota di stock pescati a livelli sostenibili è passata dal 50 % nel 2014 al 63 % nel 2022 e la pressione di pesca è diminuita,gli stock ittici non si sono ripresi come previsto, il che si aggiunge alle sfide economiche dei pescatori.
Il contributo del Regolamento sulla PCP alla sicurezza alimentare è stato moderato a causa della produzione interna statica o in calo. Inoltre, l’acquacoltura dell’UE, sebbene redditizia, rimane di dimensioni relativamente ridotte e non ha raggiunto la crescita della produzione che il suo potenziale consentirebbe.
Transizione limitata verso una migliore selettività e progressi lenti verso una gestione basata sugli ecosistemi
Nonostante lariduzione complessiva della pressione di pesca, irigetti in mare delle catture indesiderate continuano a verificarsi nell’ambito delle attività di pesca dell’UE. La valutazione rilevache l’obbligo di sbarco– una norma che impone ai pescatori di portare a riva tutti i pesci catturati, anche specie indesiderate o sottodimensionate –non ha determinato il livello previsto di miglioramenti delle pratiche di pesca o una migliore selettività, in particolare a causa della scarsa attuazione di questa particolare norma.
I progressi negli approcci basati sugli ecosistemi sono stati conseguiti principalmente attraverso la protezione dello spazio marino, le misure tecniche e la cooperazione internazionale.
Spostamento del comportamento dei consumatori
La valutazione rileva che il comportamento dei consumatori si è evoluto, con una crescente domanda di prodotti ittici trasformati e convenienti e crescenti compromessi tra prezzo, qualità e sostenibilità. Tuttavia, nel quadro attuale, il valore aggiunto delle norme dell’UE in materia di informazione dei consumatori è limitato dal loro ambito di applicazione, che non comprende i prodotti trasformati.
La regionalizzazione migliora la governance ma rallenta il processo decisionale
Il regolamento sulla PCP ha introdotto un quadro di regionalizzazione che ha allontanatoil processo decisionale da un approccio esclusivamente basato sull’UE alla cogestione tra Stati membri, autorità regionali e parti interessate, con la partecipazione dei consigli consultivi.
La valutazione rileva che tale quadro funziona efficacemente in quanto hamigliorato il processo decisionale condiviso e ha consentito agli Stati membri di adattare le misure a livello regionale. Permangono ancora sfide per quanto riguarda l’ampiezza del tipo di rappresentanza delle parti interessate nei consigli consultivi e il tempo che può impiegare per adottare misure attraverso la procedura di regionalizzazione.
L’UE mantiene la leadership mondiale nel contesto degli aggiustamenti post-Brexit
L’UE ha svolto un ruolo guida nella promozione della gestione sostenibile della pesca a livello mondiale e nellalotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, attraverso la partecipazione attiva alle organizzazioni regionali di gestione della pesca.
Dopo il recesso del Regno Unito dall’UE, la gestione di molti stock nei bacini marittimi settentrionali si è spostata da un quadro esclusivamente UE basato sulla regionalizzazione a un quadro per gli stock condivisi. Il regolamento sulla PCP fornisce la base giuridica necessaria per operare in questo nuovo contesto.
Attuazione
Una parte importante dei costi di attuazione della PCP è destinata alcontrollo, allaraccolta di datie aglisforzi di sostenibilità, con il cofinanziamento dell’UE che contribuisce ad alleggerire l’onere finanziario sui bilanci nazionali. Sebbene un monitoraggio e un’applicazione più rigorosi richiedano investimenti e risorse, essi rimangono fondamentali per garantire dati accurati, una concorrenza leale e una gestione efficace degli stock ittici. Sebbene misure quali lasemplificazione delle norme, ladigitalizzazione dei processie lapianificazione a lungo termine abbiano contribuito a ridurre la burocrazia, il loro successo dipende da un’attuazione coerente da parte degli Stati membri.
“Un decennio di politica comune della pesca ha posto l’Europa su un percorso più sostenibile, proteggendo meglio le risorse marine su cui i nostri pescatori fanno affidamento– ha dichiaratoCostas Kadis,Commissario UE per la Pesca e gli oceani –La nostra governance è più forte e la nostra leadership internazionale in materia di protezione degli oceani è chiara. Tuttavia, i cambiamenti climatici, lo spazio marino limitato, l’aumento dei prezzi del carburante e i rapidi cambiamenti geopolitici continuano a mettere alla prova la nostra resilienza. La ricostituzione degli stock ittici è in ritardo, con un impatto sui pescatori e sulle comunità costiere. Prenderemo decisioni informate sul futuro della nostra politica comune della pesca e utilizzeremo i risultati della valutazione per sviluppare la prossima visione per la pesca e l’acquacoltura e la strategia dell’UE per l’azione esterna nel settore della pesca”.