La Commissione UE ha adottato il 26 luglio 2023 una nuova serie di Linee guida per assistere gli Stati membri nell’aggiornamento e attuazione di Strategie, Piani e Politiche nazionali di adattamento, in linea con la Legge europea sul clima e la nuova Strategia UE sull’adattamento ai cambiamenti climatici.
Da ondate di caldo estreme e siccità devastanti, a incendi boschivi mortali e all’innalzamento del livello del mare che erode le coste, gli impatti dei cambiamenti climatici incontrollati sono ben noti e stanno già mietendo un pesante tributo.
Al fine di aiutare gli Stati membri ad aggiornare i propri piani per adattarsi alla realtà di questi impatti in rapida intensificazione, la Commissione UE ha adottato il 26 luglio 2023 una Comunicazione con una nuova serie di Linee guida in materia di Strategie e Piani di adattamento degli Stati membri, dopo quelle del 2013, in linea con la Legge europea sul clima (2021) e la nuova Strategia dell’UE sull’adattamento ai cambiamenti climatici (2021).
La Commissione UE evidenzia come gli ultimi risultati del Rapporto (AR6)dell’International Panel on Climate Change (IPCC) abbiano sottolineato l’urgenza di adattarsi agli impatti dei cambiamenti climatici: “C’è una finestra di opportunità che si sta rapidamente chiudendo per garantire un futuro vivibile e sostenibile per tutti” e “un’attuazione accelerata delle azioni di adattamento in questo decennio ridurrebbe le perdite e i danni previsti per gli esseri umani e gli ecosistemi e fornirebbe molti benefici collaterali”.
Le Linee guida rappresentano, pertanto, un potente strumento per le amministrazioni nazionali per fare dell’adattamento climatico una priorità politica assoluta. La Commissione cerca di sostenere gli Stati membri nell’adottare un approccio globale all’elaborazione delle politiche di adattamento ai cambiamenti climatici mediante il coordinamento e l’integrazione multilivello, sia orizzontalmente, tra i diversi dipartimenti, sia verticalmente, a tutti i livelli delle autorità subnazionali (comprese le regioni e gli enti locali amministrazioni).
Le linee guida includono anche un elenco completo delle caratteristiche chiave delle politiche di adattamento, che dovrebbero essere applicate al quadro generale di adattamento nazionale. Queste caratteristiche chiave includono:
– una richiesta di quadri giuridici invece di politiche morbide;
– strategie e piani di adattamento regolarmente aggiornati;
– valutazioni del rischio climatico, basate sui risultati di stress test periodici di infrastrutture e sistemi;
– coinvolgimento di tutte le parti interessate, comprese quelle particolarmente vulnerabili ai cambiamenti climatici e coloro che potrebbero essere importanti agenti di cambiamento nella pianificazione e attuazione delle azioni di adattamento;
– coinvolgimento di tutti i settori interessati e di tutti i livelli della pubblica amministrazione , dotati di personale e risorse finanziarie sufficienti;
– monitoraggio e valutazione continui di tutte le azioni di adattamento.
Per migliorare le strategie e i piani di adattamento degli Stati membri, le Linee guida propongono nuovi argomenti e aree politiche che devono essere presi in considerazione nell’elaborazione delle politiche per garantire risultati migliori. Ad esempio, le soluzioni basate sulla natura, rispetto ad altre misure, rappresentano spesso opzioni di adattamento efficienti ed economicamente vantaggiose che apportano significativi benefici collaterali sociali, ambientali ed economici.
Solo la resilienza include la riduzione dell’onere ineguale dei rischi climatici e la garanzia di equità nella distribuzione dei benefici dell’adattamento. Come dimostrano le Linee guida, queste considerazioni dovrebbero attraversare l’intero processo decisionale. Le Linee guida forniscono anche vari esempi di disadattamento (cioè, conseguenze negative non intenzionali degli sforzi di adattamento) per fornire un’ulteriore opportunità di apprendimento dalle lezioni tratte dalle diverse opzioni di adattamento.
“Gli eventi meteorologici che molti europei stanno vivendo in questi giorni diventeranno più estremi e più frequenti se i cambiamenti climatici continueranno senza controllo – ha dichiarato il Vicepresidente esecutivo della Commissione UE per il Green Deal europeo, Frans Timmermans – Sono un doloroso promemoria della necessità di intensificare sia l’azione di mitigazione che quella di adattamento. Sulla base della Strategia di adattamento dell’UE, le Linee guida aiuteranno tutti i Paesi, le regioni e le amministrazioni locali dell’UE a pianificare misure di adattamento efficaci per proteggere i nostri cittadini, le imprese, le città e la natura dall’impatto dei cambiamenti climatici“.