Un Libro bianco della Ellen Macarthur Foundation (EMF) suggerisce le leve politiche per il prossimo Circular Economy Act dell’UE per rafforzare la competitività, la decarbonizzazione industriale e la resilienza economica, e consolidare, inoltre, la sua posizione di leader nell’economia circolare entro il 2030.
Nell’autunno del 2026, la Commissione UE adotterà l’attesoCircular Economy Act, la Legge sull’economia circolare dell’UE, fondamentale per realizzare gli obiettivi delClean Industrial Act, l’ambizioso Piano persostenere la competitività e la resilienza dell’industria europea, accelerando sulla decarbonizzazione e garantendo, al contempo il futuro della produzione manifatturiera, e la creazione di nuovi posti di lavoro.
I precedenti Piani d’azione e la legislazione dell’UE hanno compiuto progressi significativi, tuttavia le normative nazionali differiscono ancora tra gli Stati membri, per cui ciò che è considerato una “risorsa preziosa” in un paese, è spesso trattato come “rifiuto” in un altro, creando ostacoli burocratici che frenano la crescita dei modelli di business circolari.
Anche i processi di consultazione in atto per la Legge, secondo quanto emerge in unanota stampadel 30 aprile 2026 dell’EEB, la più grande rete di organizzazioni civiche ambientaliste in Europa che conta attualmente 190 organizzazioni associate in 41 paesi, “hanno imposto una visione ristretta e miope, mettendo da parte gli aspetti che hanno il maggior potenziale per creare posti di lavoro di qualità e fornire i maggiori profitti sia per l’industria che per i consumatori al minor costo ambientale: la prevenzione dei rifiuti, il riutilizzo e la riparazione”.
L’Agenzia Europea dell’Ambiente (EEA), intervenuta di recente con2 briefing sull’argomento, ha evidenziato come la maggior parte dei modelli di business circolari continui a concentrarsi prevalentemente sulla gestione dei rifiuti e sullo smaltimento dei prodotti a fine vita, anziché concentrarsi su altri aspetti come quelli che consentono diprolungare la vita utile dei prodottio quelli che promuovono unmaggiore riutilizzo attraverso il noleggio, il leasing o la condivisione su scala più ampia, in grado di generare un impatto maggiore.
La Fondazione Ellen MacArthur (EMF) nelLibro Bianco“The EU Circular Economy Act. Key policy levers for Europe’s industrial strategy” illustra come l’UE debbautilizzare il Circular Economy Act per promuovere la compatibilità transfrontaliera di norme, dati e mercati relativi all’economia circolare, per consentire il successo di un mercato europeo delle materie prime secondarie e di modelli di business circolari, armonizzando al contempo gli obiettivi delle politiche ambientali e industriali e trasformando i propri obiettivi interni in ambizioni internazionali condivise.
Secondo EMF, l’accelerazione della transizione verso soluzioni circolari offre chiari vantaggi in termini di riduzione dei rischi grazie a:
–disaccoppiamento della prosperità dallo sfruttamento delle risorse vergini;
–salvaguardia del capitale naturale e protezione dai costi ambientali volatili;
–rafforzamento delle catene di approvvigionamento attraverso la creazione di valore a lungo termine.
La Fondazione propone 3 leve politiche fondamentali:
1. Costruire un vero mercato unico europeo in cui i prodotti circolari e i materiali secondari possano circolare liberamente. Attualmente, l’attuazione frammentata e divergente dei requisiti relativi ai prodotti, degli obblighi di Responsabilità Estesa del Produttore (EPR) e delle norme sulla gestione dei rifiuti ostacola la crescita dei mercati delle materie prime secondarie e dei modelli di business circolari in Europa.
Pertanto, il Circular Economy Act potrebbe:
– Armonizzare le definizioni di economia circolare e di rifiuti, semplificare l’attuazione dell’EPR e sviluppare criteri di fine vita (EoW) – ove applicabili in tutti gli Stati membri – garantendo al contempo la compatibilità e l’operatività anche al di fuori dei confini dell’UE.
– Istituire uno sportello unico digitale per la registrazione e la rendicontazione dell’EPR, sviluppare criteri a livello UE per l’ecomodulazione delle tariffe EPR e fornire chiarezza sulle norme comuni per le Organizzazioni di Responsabilità del Produttore (PRO).
– Sfruttare i requisiti informativi dei diversi quadri giuridici per creare una base di dati standardizzata per l’introduzione graduale dei Passaporti Digitali di Prodotto (DPP).
Messaggio principale: le soluzioni circolari devono muoversi liberamente all’interno del mercato unico europeo e oltre.
2.Sfruttare le leve fiscali e della domanda per affrontare le sfide della competitività. Le soluzioni circolari continuano a essere svantaggiate dagli incentivi economici che ignorano le esternalità ambientali e distorcono i mercati, ad esempio attraverso la doppia imposizione sui beni usati. Pur riconoscendo le limitate competenze dell’UE in questo ambito, un dialogo più mirato con i rappresentanti degli Stati membri dell’UE e gli esperti economici potrebbe contribuire a creare condizioni di parità.
Pertanto, il Circular Economy Act potrebbe:
– Sostenere gli Stati membri dell’UE nel coordinamento sull’attuazione di aliquote IVA ridotte per la riparazione, il ricondizionamento e la rivendita di beni usati o ricondizionati.
– Stabilire norme IVA semplificate per i beni riutilizzati e ricondizionati scambiati transfrontalieri all’interno dell’UE, riducendo gli oneri amministrativi e i rischi di doppia imposizione.
– Richiedere che gli Stati membri dell’UE applichino norme e quadri comuni per attuare pratiche efficaci di appalto pubblico circolare, inclusa l’esplicita considerazione delle offerte diProdotti come Servizioinsieme ai prodotti ricondizionati e rigenerati.
Messaggio principale: i segnali di prezzo e di domanda potrebbero rendere il riutilizzo, la riparazione, il ricondizionamento e la rigenerazione opzioni più accessibili e economiche per gli acquirenti pubblici e privati in Europa.
3.Considerare l’economia circolare come una strategia industriale fondamentale per rafforzare le catene di approvvigionamento e del valore circolari attraverso la collaborazione industriale. Le piattaforme collaborative specifiche per le catene del valore potrebbero sviluppare percorsi di investimento strategici collegati alle strategie settoriali di economia circolare e alle priorità di finanziamento dell’UE, consentendo mercati europei più resilienti. Se progettate in modo efficace, queste alleanze possono promuovere un dialogo continuo e strutturato tra gli operatori del settore industriale e finanziario, le istituzioni dell’UE e i governi (sub)nazionali.
Pertanto, il Circular Economy Act potrebbe:
– Avviare o perfezionare alleanze industriali, riunendo produttori, fornitori di servizi, gestori di infrastrutture, riciclatori e investitori in catene di approvvigionamento e del valore ad alto impatto.
– Sostenere hub transregionali per la circolarità che raggruppano infrastrutture e tecnologie di selezione, riparazione, rigenerazione e riciclo oltre confine, collegati agli strumenti di finanziamento dell’UE e ai programmi di sviluppo regionale.
– Integrare innovazioni, competenze e investimenti chiave dell’economia circolare nelle politiche industriali e nelle priorità di finanza pubblica, e mobilitare finanziamenti privati attraverso strumenti di riduzione del rischio che migliorino la bancabilità dei modelli di business circolari e accelerino l’attuazione di progetti strategici.
Messaggio principale: l’allineamento su un’agenda condivisa in materia di regolamentazione, investimenti e innovazione consente l’implementazione su larga scala di soluzioni circolari in Europa.
Una visione per la leadership globale
Inoltre,per consolidare la sua posizione di leader nell’economia circolare entro il 2030, per Ellen MacArthur Foundation, l’UE deve utilizzare il Circular Economy Act per promuovere la compatibilità transfrontaliera di norme, dati e mercati relativi all’economia circolare, riducendo i rischi di protezionismo e assumendo un ruolo guida negli investimenti su larga scala.
