La Commissione UE ha pubblicato la Relazione sullo stato dell’unione dell’energia, accompagnata da un’ampia gamma di rapporti e allegati che illustrano i progressi compiuti nei diversi settori della politica energetica e climatica.
Nel 2020, anno caratterizzato dalla recessione economica causata dalla pandemia di COVID-19, le energie rinnovabili hanno superato per la prima volta i combustibili fossili come principale fonte di energia dell’UE, e le emissioni di gas a effetto serra sono diminuite del 31% rispetto ai livelli del 1990. Nonostante queste incoraggianti tendenze, saranno necessari maggiori sforzi per raggiungere l’obiettivo del 2030 di ridurre le emissioni nette di almeno il 55% e conseguire la neutralità climatica entro il 2050, e i dati dovranno essere analizzati attentamente il prossimo anno per individuare le tendenze a più lungo termine dopo la pandemia.
È quanto emerge dalla VI Relazione sullo Stato dell’Unione dell’energia, che la Commissione UE ha adottato il 26 ottobre 2021, poche ore prima che l’UNEP pubblicasse il suo allarmante Emissions Gap Report, che fa il punto sui progressi compiuti dall’UE nella realizzazione della transizione all’energia pulita, a quasi due anni dall’avvio del Green Deal europeo.
La relazione interviene quest’anno sullo sfondo di un aumento dei prezzi dell’energia in Europa e nel mondo, trainato in gran parte dall’aumento dei prezzi del gas, che mette in evidenza la dipendenza dell’UE dalle importazioni di energia e l’importanza della transizione verso l’energia pulita per aumentare la sicurezza energetica dell’UE. Secondo gli ultimi dati, la povertà energetica colpisce fino a 31 milioni di persone nell’UE e questo problema rimarrà al centro dell’attenzione alla luce delle sfide economiche del COVID-19 e dell’attuale situazione dei prezzi. È per questo che la Commissione ha posto un forte accento sulla protezione dei consumatori vulnerabili nella sua Comunicazione del 15 ottobre 2021.
Lo Stato dell’Unione dell’Energia 2021 mostra che nel 2020 le energie rinnovabili hanno superato per la prima volta i combustibili fossili come fonte principale di energia nell’UE, generando il 38% di elettricità, rispetto al 37% dei combustibili fossili. Ad oggi, 9 Stati membri dell’UE hanno già eliminato gradualmente il carbone, altri 13 si sono impegnati a una data di eliminazione graduale e 4 stanno valutando possibili tempistiche. Rispetto al 2019, le emissioni di gas serra dell’UE-27 nel 2020 sono diminuite di quasi il 10%, un calo senza precedenti delle emissioni dovuto alla pandemia di COVID-19, che ha portato la riduzione complessiva delle emissioni al 31%, rispetto al 1990.
Il consumo di energia primaria lo scorso anno è diminuito dell’1,9% e quello di energia finale dello 0,6%, ma sono al di sopra della traiettoria necessaria per raggiungere gli obiettivi dell’UE per il 2020 e il 2030 e gli sforzi per raggiungere gli obiettivi devono proseguire a livello di Stati membri e di UE.
La Relazione analizza i 5 pilastri dell’Unione dell’energia:
– accelerare la decarbonizzazione con l’Emission Trading System (ETS) dell’UE e le rinnovabili al centro;
– aumentare l’efficienza energetica;
– migliorare la sicurezza energetica;
– rafforzare il mercato interno;
– ricerca, innovazione e competitività.
Contestualmente alla relazione annuale sullo Stato dell’Unione dell’Energia, la Commissione UE ha adottato tre Rapporti sui progressi delle politiche climatiche dell’UE nel 2020.
– Il Rapporto sui progressi dell’azione per il clima “Accelerare l’azione europea per il clima verso un futuro verde, equo e prospero“, descrive i progressi compiuti dall’UE e dai suoi Stati membri nel raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas serra e riporta i recenti sviluppi nella politica climatica dell’UE.
Rispetto al 2019, le emissioni di gas serra dell’UE-27 nel 2020 sono diminuite di quasi il 10%, un calo senza precedenti delle emissioni dovuto alla pandemia di COVID-19 che ha determinato le riduzioni complessive delle emissioni al 31% rispetto al 1990, che è il riferimento per gli obiettivi climatici a lungo termine dell’UE. Ciò significa che l’UE ha sostanzialmente superato l’obiettivo previsto dal protocollo di Kyoto dell’UNFCCC di ridurre le emissioni del 20% entro il 2020 rispetto al 1990. I dati di quest’anno sono chiaramente unici a causa del rallentamento dell’economia globale e l’anno prossimo sarà possibile un’analisi migliore della traiettoria a lungo termine.
Rispetto al 2019, le emissioni nei settori coperti dal sistema di scambio di quote di emissione (EU-ETS) sono diminuite drasticamente nel 2020, dell’11,4% dalla produzione di energia e dalla maggior parte della produzione industriale, e del 63,5% dall’aviazione. Le emissioni non ETS, come quelle dell’industria, dei trasporti, degli edifici, dell’agricoltura e dei rifiuti non ETS, sono diminuite del 6%. Dall’introduzione dell’EU ETS nel 2005, le emissioni sono state ridotte di circa il 43%, superando l’obiettivo del 21% previsto dalla normativa EU ETS. Nei settori attualmente non coperti dall’EU ETS, le emissioni sono state inferiori del 16% rispetto al 2005, superando l’obiettivo fissato dalla decisione sulla condivisione degli sforzi. Tuttavia, è improbabile che le emissioni dei trasporti e dell’agricoltura diminuiscano sostanzialmente senza misure aggiuntive, poiché sono rimaste sostanzialmente invariate dal 2005, ad eccezione della diminuzione delle emissioni dei trasporti nel 2020 a causa della pandemia di COVID-19. Inoltre, le rimozioni nette dall’uso del suolo, dal cambiamento di uso del suolo e dalla silvicoltura (LULUFC) hanno registrato una preoccupante tendenza al ribasso nell’ultimo decennio, trainato dalla situazione degli ecosistemi forestali,
– Secondo il Rapporto sulla qualità dei carburanti, sono necessarie ulteriori azioni per raggiungere l’obiettivo di ridurre l’intensità dei gas serra (GHG) dei carburanti per il trasporto di almeno il 6% entro il 2020 rispetto al 2010, fissato dalla Direttiva 2009/30/CE. Il Rapporto rileva che l’intensità media dei gas a effetto serra dei carburanti nel 2019 è diminuita del 4,3% rispetto al 2010. I progressi su base annua ottenuti sono stati limitati a una diminuzione di 0,6%, con notevoli variazioni tra gli Stati membri, con quasi tutti che devono agire rapidamente per raggiungere l’obiettivo del 2020.
– Il Carbon Market Report descrive gli sviluppi nel funzionamento del mercato europeo del carbonio, compresi l’attuazione di aste, l’allocazione gratuita, le emissioni verificate, il bilanciamento tra domanda e offerta, la supervisione del mercato e infrastruttura e conformità dell’EU ETS.
Dopo un calo iniziale, i prezzi del carbonio sono rimbalzati e la conformità nel ciclo 2020 è rimasta costantemente elevata. Le regole del mercato finanziario sono un’importante salvaguardia dell’integrità e della trasparenza del mercato del carbonio dell’UE e il quadro stabilito ha funzionato bene. Dal 2018 il prezzo delle quote dell’EU ETS è aumentato, portando a un aumento dei ricavi delle aste da 3,2 miliardi di euro nel 2013 a 14,4 miliardi di euro nel 2020, che vanno tutti agli Stati membri. Nel 2020, il 76% di questi ricavi è stato utilizzato, o si prevede che sarà utilizzato, per scopi climatici ed energetici.
Saranno necessari maggiori sforzi per raggiungere l’obiettivo del 2030 di ridurre le emissioni nette di almeno il 55% e raggiungere la neutralità climatica entro il 2050. Entrambi gli obiettivi sono ora giuridicamente vincolanti ai sensi della Legge europea sul clima. Per garantire che il quadro politico dell’UE sia adeguato al suo nuovo obiettivo climatico per il 2030, la Commissione ha proposto nel luglio 2021 il Pacchetto “Fit for 55” più completo di sempre in materia di clima ed energia. Per adattarsi agli impatti inevitabili dei cambiamenti climatici e diventare una società resiliente al clima entro il 2050, l’UE ha inoltre adottato una nuova Strategia sull’adattamento ai cambiamenti climatici e ha presentato la sua comunicazione sull’adattamento all’UNFCCC.
Inoltre, sono stati pubblicati:
– Allegato sui sussidi energetici nell’UE: i sussidi ai combustibili fossili sono leggermente diminuiti nel 2020, a causa della minore domanda di energia durante la pandemia di Covid-19, tuttavia, è necessario compiere ulteriori sforzi per garantire che i sussidi ai combustibili fossili diminuiscano in futuro in l’UE, evitando una ripresa dei sussidi nel contesto della ripresa economica generale e dell’aumento della domanda di energia.
– I progressi sulla competitività delle tecnologie per l’energia pulita valutano l’ecosistema dell’energia pulita, dalla ricerca e innovazione alla distribuzione, sulla base di indicatori chiave di competitività. La relazione mostra che mentre l’UE rimane in prima linea nella ricerca sull’energia pulita, sono necessari ulteriori sforzi per aumentare gli investimenti in ricerca e innovazione e per colmare il divario tra innovazione e mercato.