Il Rapporto del Panel di esperti, nominati dal Segretario delle Nazioni Unite per affrontare le questioni relative a equità, trasparenza, investimenti, sostenibilità e diritti umani, lungo la catena del valore delle materie prime critiche, indispensabili per la transizione energetica, ha sviluppato una serie di princìpi guida e raccomandazioni attuabili che devono ora essere condivisi con gli Stati membri e le altre parti interessate prima della COP29 di quest’anno.
Per promuovere fiducia, giustizia, equità e catene di fornitura diversificate e orientare gli investimenti verdi lungo la catena del valore dei minerali essenziali per la transizione energetica c’è bisogno di Linee guida e Princìpi da applicare all’intera catena del valore e ciclo di vita dei minerali critici.
È la sollecitazione contenuta nel Rapporto “Resourcing the energy transition: principles to guide critical energy transition minerals towards equity and justice” che il Panel di esperti, nominato dal Segretario generale dell’ONU António Guterres e co-presieduto da Ditte Juul Jørgensen, Direttore generale per l’energia della Commissione UE e dall’Ambasciatore sudafricano Nozipho Joyce Mxakato-Diseko, ha presentato l’11 settembre 2024.
“Un mondo alimentato dalle energie rinnovabili è un mondo affamato di minerali essenziali – ha dichiarato António Guterres – Per i paesi in via di sviluppo, i minerali essenziali sono un’opportunità critica: creare posti di lavoro, diversificare le economie e aumentare drasticamente i ricavi. Ma solo se gestiti correttamente. La corsa allo zero netto non può calpestare i poveri. La rivoluzione delle energie rinnovabili sta avvenendo, ma dobbiamo guidarla con giustizia”.
Alla COP28, il mondo ha concordato di triplicare la capacità globale di energie rinnovabili e di raddoppiare le misure di efficienza energetica entro il 2030. Il raggiungimento di questi obiettivi farà salire alle stelle la domanda di minerali critici per la transizione energetica rame, litio, nichel, cobalto e terre rare, componenti essenziali in molte delle attuali tecnologie di energia pulita in rapida crescita, dalle turbine eoliche e dai pannelli solari ai veicoli elettrici e allo stoccaggio delle batterie.
Secondo l’ultimo Rapporto previsionale dell’Agenzia Internazionale dell’Energia (IEA), la domanda di materie prime critiche è destinata a triplicare entro il 2030. Tale aumento è accompagnato da rischi significativi, tra cui il degrado ambientale, violazioni dei diritti umani, criminalità e conflitti.
Per affrontare le questioni relative a equità, trasparenza, investimenti, sostenibilità e diritti umani, lo scorso aprile il Segretario generale delle Nazioni Unite ha nominato un gruppo di esperti, co-presieduto da copresieduto da Ditte Juul Jørgensen, Direttore generale per l’Energia della Commissione UE, e dall’Ambasciatore sudafricano Nozipho Mxakato-Diseko, con l’obiettivo di sviluppare un set di princìpi globali comuni e volontari per creare fiducia e vantaggi reciproci tra i governi e gli altri stakeholder attivi nelle industrie estrattive negli anni a venire, sulla base delle convenzioni esistenti.
Il Panel si è riunito virtualmente e di persona a Copenaghen (8-9 luglio) e Nairobi (20-21 agosto), con il coinvolgimento di multistakeholder, compresi i Paesi e le organizzazioni non rappresentati nel Panel, e ha elaborato 7 Princìpi guida ispirandosi alle norme, agli impegni e agli obblighi giuridici internazionali esistenti, che hanno ciascuno lo stesso peso e dovrebbero essere avanzati collettivamente, e il loro ordine non è indicativo di qualsiasi priorità:
1. I diritti umani devono essere al centro di tutte le catene del valore minerario.
2. L’integrità del pianeta, del suo ambiente e della biodiversità devono essere salvaguardati.
3. Giustizia ed equità devono essere alla base delle catene del valore minerario.
4. Lo sviluppo deve essere promosso attraverso la condivisione dei benefici, l’aggiunta di valore e la diversificazione economica.
5. Gli investimenti, la finanza e il commercio devono essere responsabili ed equi.
6. Trasparenza, responsabilità e misure anticorruzione sono necessarie per garantire una buona governance.
7. La cooperazione multilaterale e internazionale deve sostenere l’azione globale e promuovere la pace e la sicurezza.
In secondo luogo, per rendere operativi e supportare l’implementazione dei Princìpi, il Panel ha avanzato 5 Raccomandazioni pratiche, proponendo:
– Un gruppo consultivo di esperti di alto livello per accelerare una maggiore condivisione dei benefici, l’aggiunta di valore e la diversificazione economica nelle catene del valore delle materie prime critiche per la transizione energetica, nonché un commercio, investimenti, finanza e tassazione responsabili ed equi.
– Un quadro globale di tracciabilità, trasparenza e responsabilità lungo l’intera filiera mineraria, dall’estrazione mineraria al riciclaggio, per rafforzare la due diligence, facilitare la responsabilità aziendale e costruire un mercato globale per le materie prime critiche per la transizione energetica, sebbene il quadro non debba essere utilizzato come barriera commerciale unilaterale.
– Un fondo globale per l’eredità mineraria volto a creare fiducia e ad affrontare i problemi derivanti dall’abbandono, dalla perdita o dalla perdita di proprietà delle miniere, nonché a rafforzare i meccanismi di garanzia finanziaria per la chiusura e la riabilitazione delle miniere.
– Un’iniziativa che incoraggi i minatori artigianali e su piccola scala a diventare agenti di trasformazione per promuovere lo sviluppo, la tutela ambientale e i diritti umani.
– Obiettivi e tempi equi per l’attuazione di approcci volti all’efficienza dei materiali e alla circolarità lungo l’intero ciclo di vita dei minerali critici per la transizione energetica.
Ora che i Princìpi e le Azioni sono stati presentati, il Segretario generale delle Nazioni Unite porterà avanti questa iniziativa, anche contribuendo a vari processi decisionali multilaterali come la COP29 e mobilitando le Nazioni Unite e altri attori rilevanti.
“Come prossimi passi, ho chiesto ai Co-presidenti e al panel di consultare e condividere il rapporto e le sue raccomandazioni con gli Stati membri e altre parti interessate prima della COP29 di quest’anno – ha sottolineato Guterres, promettendo il sostegno del sistema delle Nazioni Unite per implementare il lavoro del panel nella salvaguardia e nella promozione dei diritti umani lungo la catena del valore dei minerali critici – In tutto questo la società civile, i giovani e i popoli indigeni devono essere ascoltati e avere un posto al tavolo delle trattative. Insieme, lavoriamo per fornire energia rinnovabile che alimenti un futuro più equo, più giusto e più prospero per tutti“.
La Commissione UE si è dichiarata favorevole a sostenere questa iniziativa e invita tutti gli attori a fare la loro parte per attuare i Princìpi guida e le Azioni, che peraltro sono stati elaborati in un’esternalizzazione complementare del Critical Raw Materials Act e del Net-Zero Industry Act dell’UE.