Il “Climate Action Progress Report 2026”, pubblicato dalla Commissione UE, conferma che le emissioni nette di gas serra nell’Unione Europea continuano a diminuire, registrando un calo dell’1,6% nel 2025 rispetto al 2024, ed evidenziando come la transizione ecologica stia supportando la competitività industriale, la sicurezza energetica e la resilienza climatica dell’UE. L’Italia invitata a presentare un Piano d’azione correttivo per accelerare l’attuazione e lo sviluppo di misure e investimenti di riduzione delle emissioni.
Le emissioni di gas a effetto serra dell’UE continuano a diminuire, le tecnologie pulite si stanno espandendo e gli Stati membri dell’UE dispongono ora i una quantità crescente di proventi del sistema ETS per investimenti nella decarbonizzazione. Questi sviluppi mostrano come la transizione pulita continui a sostenere i più ampi obiettivi dell’UE di rafforzare la competitività, rafforzare la sicurezza energetica, ridurre le dipendenze e diventare resiliente ai cambiamenti climatici.
Lo evidenzia ilRapporto “Climate Action Progress Report 2026” che la Commissione UE ha pubblicato il 9 novembre 2026, giorno inaugurale della Conferenza delle Parti della Convenzione Quadro delle Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici (UNFCCC-COP31) in Turchia (Antalya, 9-20 novembre 2026), il cui sottotitolo “From ambition to delivery: building a clean, competitive and independent Europe” vuole sottolineare chela stagione dei soli grandi annunci climatici o strategici è finita e che ora le leggi e i piani predisposti si devono trasformare in risultati pratici sul campo, senza penalizzare l’economia europea.
“L’Europa non rallenta, ma sta facendo passi in avanti– dichiara nella Prefazione al Rapporto il Commissario per il Clima, l’azzeramento delle emissioni nette e la crescita pulita,Wopke Hoekstra–Le emissioni dell’UE continuano a diminuire e l’uso di tecnologie pulite si sta espandendo in tutta l’economia. Ma anche la crisi climatica sta accelerando. Azione per il clima, competitività e indipendenza vanno di pari passo. Accelerando la transizione verso un’energia pulita e coltivata in casa, possiamo ridurre le emissioni, rafforzare la nostra resilienza e ridurre la nostra dipendenza dalle importazioni di combustibili fossili. Il prossimo passo è accelerare l’attuazione e gli investimenti nelle tecnologie pulite dell’UE in tutta Europa. È così che possiamo raggiungere i nostri obiettivi e garantire un’economia più pulita, un’industria più forte e una maggiore prosperità per gli europei”.
L’UE punta a diventare il primo continente al mondo a raggiungere la neutralità climatica. LaLegge europea sul clima, adottata nel 2021 e modificata nel 2026, ha stabilitoobiettivi giuridicamente vincolanti per ridurre le emissioni nette di gas serra (GHG) di almeno il 55% entro il 2030 e del 90% entro il 2040, rispetto ai livelli del 1990,per raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 al più tardi.
Il Rapporto conferma che le emissioni nettedi gas a effetto serra dell’UE sono diminuite dell’1,6 % nel 2025 rispetto al 2024,secondo i dati provvisori. Leemissionicoperte dal Sistema di scambio di quote di emissioni dell’UE (EU-ETS)sono diminuite di circa il 2 % nel 2025, mentre quelle nei settori contemplati dal Regolamento sulla condivisione degli sforzi (ESR) sono rimaste sostanzialmente stabili e i dati provvisori mostrano un miglioramento del pozzo di assorbimento del carbonio nel suolo (Soil carbon sink).
Leemissioni sono ora inferiori del 39% rispetto ai livelli del 1990, mentre l’economia dell’UE è cresciuta del 74%nello stesso periodo, disaccoppiando per un altro anno la crescita dell’economia europea dalla sua decarbonizzazione, riducendo ulteriormente le emissioni.
LaRelazionesul mercato del carbonio di quest’anno , contestualmente pubblicata, rileva anche che leentrate dell’EU ETS sono cresciute di 43,2 miliardi di euro nel 2025,con unaumento dell’11 % rispetto al 2024.
Quest’anno l’UE ha, inoltre, rafforzato il suo quadro a più lungo termine per il clima stabilendo un obiettivo giuridicamente vincolante diriduzione delle emissioni nette di gas a effetto serra del 90 % entro il 2040rispetto ai livelli del 1990. Con l’entrata in vigore della succitata Legge europea sul Clima.
Pur mostrando il suo pieno impegno a ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55 % entro il 2030,l’UE nel 2025 ha mostrato un ritmo più lento di riduzioni delle emissioni nel 2025, per cui sarànecessaria una maggioreaccelerazione degli sforzi in tutta l’economianella seconda metà del decennio.
La relazione indica che le emissioni contemplate dalRegolamento sulla condivisione degli sforzi(compresi i trasporti nazionali, l’edilizia, l’agricoltura e i rifiuti) dovrebbero attualmentediminuire di circa il 38,5% entro il 2030rispetto al 2005,leggermente al di sotto dell’obiettivo a livello dell’UE del 40%.Dalla valutazione emerge che 9 Stati membri dell’UE non stanno compiendo progressi sufficienti verso il conseguimento degli obiettivi del regolamento Condivisione degli sforzi per il 2030. La Commissione chiederà a Austria, Croazia, Cipro, Germania,Italia, Irlanda, Lituania, Malta e Sveziapresentare un Piano d’azione correttivo per accelerare l’attuazionee lo sviluppo di misure e investimenti di riduzione delle emissioni.
I dati provvisori mostrano chegli assorbimenti netti di carbonio dal settore del suolo sono aumentati di circa l’11 % nel 2025 rispetto al 2024. Nonostante tale miglioramento,le attuali proiezioni per ilsettore del suoloindicano ancheun divario di 40-55 milioni di tonnellate di CO2 equivalenterispetto all’obiettivo dell’UE in materia di uso del suolo per il 2030.
Ladiffusione accelerata delle tecnologie pulite nel 2025 continua a contribuire a ridurre la dipendenza dell’Europa dalle importazioni di combustibili fossiliea limitare l’impatto della volatilità dei prezzi dei combustibili sui cittadini e sulle imprese. Sebbene la produzione di tecnologie pulite dell’UE si sia notevolmente ampliata, la relazione sottolinea cheè ancora possibile cogliere ulteriori opportunità economiche per l’industria europea, il che mobiliterà di conseguenza gli investimenti. Leimmatricolazioni di auto elettriche a batteria sono aumentate a 1,9 milioni nel 2025, l’equivalente di circauna su seiimmatricolazioni di auto nuove.La capacità eolica e solare dell’UE è aumentata a 611 GW, pari a circa il 49 % della capacità totale di produzione di energia elettrica. Anchel’installazione di pompe di caloreha subìto un’accelerazione, con una capacità aggiuntiva stimata di 41 GW installata nel 2025, rispetto ai 26 GW del 2024.
Larelazione 2026 sul mercato del carboniomostra che le entrate dell’EU ETS ammontano a43,2 miliardi di EUR nel 2025.Più della metà di tale importo (23,9 miliardi di euro) è andato direttamente agli Stati membri dell’UEper finanziare misure di decarbonizzazione per le famiglie e l’industria. L’aumento della quota dei proventi dell’ETS investiti nella decarbonizzazione e il mantenimento dell’integrità del sistema garantiranno che l’ETS dell’UE raggiungal’obiettivo per il 2030 di ridurre le emissioni del 62 % rispetto ai livelli del 2005.
Leemissioni degli impianti industriali sono diminuite del 3,3 %rispetto al 2024, principalmente daisettori siderurgico, del cemento e chimico. Leemissioni del trasporto marittimo sono diminuite del 4 %, mentre leemissioni del trasporto aereo sono aumentate dello 0,2 %, a conferma dell’urgente necessità di decarbonizzare questo settore. Sebbene le emissioni complessive dell’ETS rimangano al di sotto del massimale,le riduzioni delle emissioni sono rallentate rispetto agli anni precedenti. Nel luglio 2026 la Commissione ha proposto unariforma dell’EU ETSper il decennio 2030-2040, su cui il 20 ottobre Consiglio UE e Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo provvisorio.
La Relazione della Commissione è stata supportata dalRapporto“Trends and projections in Europe 2026”, pubblicato contestualmente dall’Agenzia Europea dell’Ambiente (EEA) che analizza letendenze storiche, i progressi più recenti e gli sviluppi futuri previsti in materia di mitigazione dei cambiamenti climatici attraverso la riduzione delle emissioni di gas serra (GHG), l’incremento delle energie rinnovabili e il miglioramento dell’efficienza energetica.