La Fondazione Utilitatis, in collaborazione con Agici-Finanza d’Impresa ha presentato un paper per analizzare gli impatti della crisi energetica in atto sulle Utilities e il contributo che possono offrire per la sicurezza energetica e la competitività dell’Italia, indicando 13 misure di policy da attuare, ordinate in funzione della relativa urgenza.
Nel corso degli ultimi 12 mesi il contesto in cui operano le utilities è radicalmente mutato. Le tensioni al rialzo sui mercati energetici – iniziate nell’estate 2021 e letteralmente esplose con l’avvio dell’invasione dell’Ucraina – hanno determinato una vera e propriacrisi energetica, caratterizzata da una crescita incontrollata dei prezzi delle commodity e dal timore di un taglio negli approvvigionamenti di fonti energetiche, in particolare del gas naturale.
Per analizzare questi cambiamenti, evidenziandone gli impatti sui servizi pubblici, e identificare le possibili soluzioni che possono provenire dal comparto delle utilities, è stato presentato il paper “Il contributo delle utilities alla decarbonizzazione: leva per la sicurezza energetica e la competitività del Paese”, realizzato daUtilitatis, laFondazione promossa daUtilitaliacon lo scopo istituzionale di promuovere e divulgare la cultura e la conoscenza, nonché di favorire l’innovazione,in collaborazione conAgici-Finanza d’Impresa, la Società di ricerca e consulenza specializzata nel settore delle utilities, delle rinnovabili, delle infrastrutture e dell’efficienza energetica.
Ne emerge cheil gas,centrale per tutto il sistema-paese(il 43% di elettricità viene prodotta con il gas) nell’ultimo anno sul mercato italiano ha oltre il 300%, passando da 28 euro/MWh nel giugno 2021 a oltre 100 euro//MWh nel giugno di quest’anno, con picchi addirittura oltre i 140 euro//MWh. Questo si è riflesso inevitabilmente sulprezzo dell’energia elettrica,cresciuto del+238%, passando da una media mensile (per il PUN) di 70 euro//MWh a oltre 240 euro//MWh.
In un simile quadro sono comunque emersi alcuni trend positivi. Se la crescita dellaproduzione di energia elettrica da FER è proseguita a rilento(dal 41% al 42% nel periodo 2019-2021), attraverso il meccanismo del capacity market sono stati incentivati 96 MW di capacità di accumuli in consegna per il 2023, e ben 1121 MW per il 2024, essenziali per integrare una quota maggiore di fonti rinnovabili.
Per quanto riguarda ilbiometano, negli ultimi due anni gliimpianti sono cresciuti da 8 nel 2019 a 21 a fine 2020, per una capacità produttiva di circa 245 milioni di mc annui; nel 2021 sono state accettate da Snam ulteriori 54 richieste di allacciamento, che porterebbero a75 impianti il totale, per una producibilità potenziale pari a 570 milioni di mc annui (pari a circa metà della quantità massima incentivabile dal Decreto biometano di 1,1 miliardi di mc).
In tema dimobilitàinvece, se nel marzo del 2021 si contavano 20.700punti di ricaricain 10.500 infrastrutture, a distanza di un anno il dato era salito a 27.800 punti di ricarica in 14.300 infrastrutture, con unacrescita del 34%.
L’aumento dei prezzi delle commodity energetiche – si afferma nello studio – incide pesantemente sulle attività delle utilities a seconda delle filiere in cui essi operano. Le imprese attive nelsettore energeticohanno visto unsensibile aumento dei ricavi accanto a quello dei costi, riuscendo nella maggior parte dei casi a garantire dei buoni margini di redditività. Ma quelle attive nella gestione delservizio idricoo neltrattamento dei rifiuti, che sono attività energivore, si sono trovate a fronteggiare undeciso aumento dei costi operativi legati alla componente energia, che le ha messe fortemente sotto pressione. Ad esempio, nel corso del 2020, i consumi per la raccolta, trattamento e fornitura di acqua sono stati pari a oltre 6,5 TWh, oltre il 2% di quelli totali nazionali.
Se è vero che la crisi energetica impatta significativamente le utilities, è anche vero che da questo comparto possono arrivarediverse soluzioni. Da tempo, le aziende dei servizi pubblici hanno avviato un percorso di riduzione del proprio impatto ambientale, attraverso strategie diriduzione delle emissioni di CO2in linea con gli obiettivi europei – che con il nuovo pacchetto di misureFit for 55sono diventati sempre più ambiziosi. Gli interventi che le utilities possono effettuare per aiutare a centrare questi obiettivi si sviluppano lungo3 direttrici principali:
1.incrementare la produzione elettrica da fonti rinnovabili e di gas rinnovabili;
2.realizzare interventi di efficienza energetica nei settori residenziale e industriale;
3.introdurre logiche di circolarità nella gestione del ciclo dei rifiuti. Queste azioni, oltre a ridurre le emissioni di CO2hanno il beneficio di ridurre il consumo di energia e di spostarne la produzione sul territorio nazionale, portando notevoli vantaggi in termini di dipendenza energetica.
“Gli investimenti in decarbonizzazione-ha spiegato il Presidente di Fondazione Utilitatis,Stefano Pareglio–sono oggi ancor più urgenti e necessari: alla mitigazione delle emissioni di gas serra si affiancano, all’evidenza, ragioni di sicurezza energetica, stabilità dei prezzi, tutela dei consumatori più deboli e dei settori industriali più esposti al costo dell’energia: in ultima analisi, coesione e competitività del Paese”.
Lo Studio indentifica 13 misure di policy assai puntuali, e le ordina in funzione della relativa urgenza.
Urgenza elevata:
1.Losblocco delle autorizzazionipuò essere raggiunto tramite:
– innalzamento della soglia di applicazione della PAS per gli impianti eolici a 1 MW;
– introduzione della procedura accelerata del GSE per l’accesso agli incentivi per tutte le tipologie di autorizzazioni (non solo per l’autorizzazione unica);
– collegamento processi autorizzatori a istanze non solo di decarbonizzazione, ma anche di sicurezza energetica nazionale;
– parere delle soprintendenze non vincolante;
– nomina di un commissario nazionale preposto all’autorizzazione degli impianti rinnovabili;
– introduzione di specifiche figure professionali e individuazione di uffici deputati ai processi autorizzativi per le FER;
– previsione di scadenze vincolanti per ciascuna fase dell’iter autorizzativo e per la risoluzione delle controversie tra Ministeri e Amministrazioni;
– costituzione di un sistema di raccolta delle informazioni nella forma di un database condiviso tra i soggetti proponenti e le autorità competenti all’autorizzazione dei progetti condiviso tra proponenti e autorità competenti.:
– mappatura nazionale territorio dal punto di vista paesaggistico e ambientale, degli impianti installati, delle aree idonee e non idonee e soggette a vincoli.
2. Ilsupporto al settore residenziale per l’efficienza energeticapuò essere raggiunto tramite:
– stabilizzazione degli incentivi conaliquote di detrazione crescenti in proporzione alla riduzione dei consumi energetici e del rischio sismico raggiunti e nuovi strumenti contrattuali; ad esempio, nell’ipotesi di un’aliquota minore al 110%, ovvero al 70%, si potrebbe applicare, unitamente alla detrazione fiscale, un contratto di Servizio Energia Plus;
– accorpamento in un unico testo legislativo del complesso di agevolazioni fiscali in materia edilizia, per armonizzare e razionalizzare il quadro regolatorio;
– uscita graduale dal superbonus 110% con unafase transitoria per gli interventi del Superbonus per i quali entro giugno 2023 sia stata almeno presentata la CILA, garantendo agli stessi l’applicazione di una aliquota di almeno il 90%.
3. Ilrilancio dei certificati bianchipuò essere raggiunto tramite:
– integrazione tra la borsa dei TEE e aste al ribasso per l’EE, con lo strumento del Contract for Difference;
– meccanismo di stabilità e prevedibilità dei prezzi che superi il sistema di cap al contributo tariffario e dei TEE virtuali per controllare le oscillazioni di prezzo e limitare le perdite dei distributori, introducendo un modello simile a quello previsto nell’Emission Trading System.
4. Ladiffusione dei gas rinnovabili e low carbonpuò essere raggiunta tramite:
– produzione di biometano tramite impianti alimentati a FORSU (in grado di produrre 148 milioni di mc l’anno);
– estensione degli incentivi al biogas anche agli impianti inferiori ai 300 kW di potenza nel decreto FER 2;
– pubblicazione di una strategia nazionale per l’idrogeno e, a livello europeo, l’introduzione di un target vincolante di consumo di gas rinnovabili.
Urgenza media:
5. laprosecuzione delle aste per le FER;
6. l’adattamento dell’attuale meccanismo di mercato dell’energia elettrica;
7. unaremunerazione premiante per investimenti in reti elettriche e smart;
8. l’adozione estesa di meccanismi di Green Procurement;
9.nel settore idrico, la promozione di forme di autoproduzione di energia da fonti rinnovabili.
Le misure necessarie ma dibassa urgenzasono:
10. laprosecuzione del capacity market nel settore elettrico;
11. laregolazione per un maggior riutilizzo dell’acqua depurata;
12. lavalorizzazione dei risparmi energetici ottenuti attraverso modelli circolari;
13. unanuova regolazione delle reti del gas che favorisca gli investimenti degli operatori in vista della crescita dei vettori rinnovabili.
“Decarbonizzazione, sicurezza energetica e competitività delle impresenon sono più elementi in contrasto tra loro ma, al contrario, si rafforzano l’un l’altro– ha sottolineatoMarco Carta, Amministratore Delegato di Agici-Finanza d’Impresa-Le imprese fornitrici di servizi pubblici stanno giocando un ruolo di primo piano nella costruzione di un nuovo modello economico sostenibile, efficiente e moderno mettendo in campo una mole di investimenti mai visti prima nella storia di questo Paese. È compito delle istituzioni valorizzare al massimo questo contributo”.