L’ultimo, ambizioso piano della Commissione europea sui fertilizzanti tenta di proteggere gli agricoltori dalle conseguenze della crisi energetica, con la consapevolezza che la volatilità dei mercati dei fertilizzanti si traduce direttamente in un aumento dei prezzi dei generi alimentari in tutta l’Unione.
Sostenere gli agricoltori che devono far fronte all’aumento dei costi e alla scarsità di fertilizzanti, rafforzare la produzione interna e ridurre la dipendenza dell’Europa dalle importazioni, garantire la sicurezza alimentare e rafforzare l’autonomia strategica dell’Europa, perseguendo nel contempo obiettivi climatici e ambientali elevati.
È quanto si prefigge laCommissione UEcon ilPiano d’azionefertilizzanti che ha adottato il 19 maggio 2026.
Le recenti interruzioni dell’approvvigionamento e la volatilità dei prezzi hanno messo gli agricoltori di tutta Europa sotto pressione crescente, esponendo la vulnerabilità dell’Europa agli shock esterni nell’approvvigionamento di fertilizzanti. Il Piano d’azione combina misure di sostegno immediate volte a sostenere l’accessibilità economica e la sicurezza dell’approvvigionamento con azioni a più lungo termine perrafforzare la produzione interna di concimi,migliorare la resilienza dell’approvvigionamentoeaccelerare la transizione verso concimi a base biologica, a basse emissioni di carbonio e circolari.
I fertilizzanti sono essenziali per la produttività agricola, la redditività delle aziende agricole e la sicurezza alimentare e rappresentano una quota significativa dei costi di produzione per gli agricoltori.Gli shock geopolitici e le interruzioni dell’approvvigionamento hanno determinato un forte aumento dei prezzi dei fertilizzanti, esercitando una pressione crescente sugli agricoltori di tutta Europa.
L’aumento dei costi dei fertilizzanti rischia dicostringere gli agricoltori a ridurre i tassi di applicazione o a ridurre le superfici coltivate, minacciando la resa delle colture, la produzione alimentare e la resilienza del settore agroalimentare dell’UE.
Con l’avvicinarsi della prossima stagione di semina, gli agricoltori hanno bisogno di un accesso affidabile aquantità sufficienti di fertilizzanti a prezzi accessibili. Allo stesso tempo, l’Europa deverafforzare un’industria nazionale dei fertilizzanti più resiliente, competitiva e circolare per ridurre le dipendenze strategiche e resistere meglio agli shock futuri.
“Con questo piano d’azione stiamo investendo in un’industria europea dei fertilizzanti più forte, sostenendo gli agricoltori europei e accelerando l’innovazione in soluzioni sostenibili e autoctone– ha affermato nel corso della Conferenza stampa di presentazione, la Presidente della Commissione UEUrsula von der Leyen–L’attuale crisi dei combustibili fossili dimostra che la leadership climatica e la resilienza economica sono interconnesse. Per questo motivo l’Europa sta costruendo un futuro basato sulla sostenibilità, l’accessibilità economica e la forza industriale“.
Sostenere gli agricoltori e migliorare il loro accesso ai fertilizzanti
Con il Piano la Commissione fornirà un sostegno eccezionale mirato agli agricoltori europei che devono far fronte a costi elevati dei fertilizzanti attraverso gli strumenti esistenti nell’ambito della politica agricola dell’UE (PAC). La Commissione proporrà dimobilitare il bilancio dell’UE per rafforzare la riserva agricola di un importo considerevole. Questo pacchetto finanziario sarà presentato prima dell’estate per fornire un immediato alleggerimento della liquidità agli agricoltori in vista del prossimo ciclo di produzione e contribuirà a sostenere la produzione agricola.
Come ulteriore sostegno a breve termine, la Commissione presenterà un pacchetto legislativo mirato che consentirà agli Stati membri di sfruttare appieno il sostegno disponibile nell’ambito dei loro attualiPiani strategici della PAC, attraverso unnuovo regime di liquidità per contribuire al flusso di cassa, una maggiore flessibilità per i pagamenti anticipati e maggiori incentivi per pratiche agricole più efficienti che riducano e ottimizzino l’uso di fertilizzanti, passino ai fertilizzanti a base biologica e investano nella resilienza delle aziende agricole, ove necessario.
Altre azioni a sostegno degli agricoltori si concentreranno suuna migliore gestione dei nutrienti, sulsostegno allo sviluppo e all’adozione di pratiche agricole efficienti sotto il profilo dei nutrientie su una maggiore enfasi suiservizi di consulenza aziendalenell’ambito della PAC.
Inoltre, la Commissione presenterà misure perfacilitare l’uso dei digestati, con adeguate salvaguardie ambientali. Inoltre, a seguito dell’imminentevalutazione della Direttiva sui nitrati,saranno chiarite alcune norme di attuazione, al fine di allinearle meglio alla realtà dell’agricoltura di calendario sperimentata sul campo.
Rafforzare la produzione interna, promuovere l’economia circolare e la decarbonizzazione
La Commissione adotteràmisure per sostenere l’industria nazionale dei fertilizzanti,prevenire la deindustrializzazione,garantire forniture stabilieridurre la nostra dipendenza dalle importazioni. Per promuovere la circolarità e ridurre le emissioni, la Commissione incoraggerà l’uso di alternative europee. Ciò include un piùampio uso di fertilizzanti organici a base biologica e alternative ai prodotti minerali tradizionali. Altri percorsi includono labiomassa di alghe, altripotenziatori del suolo,soluzioni microbiche,biostimolantierecupero di azoto e fosforo dai fanghi di depurazione.
Nel contesto del prossimo riesame del Sistema di scambio di quote di emissione (ETS), e senza pregiudicarlo, la Commissione esaminerà le opzioni pergarantire che qualsiasi ulteriore flessibilità per l’industria dei concimi comporti la responsabilità di decarbonizzare la produzione, con la responsabilità di garantire una maggiore produzione di concimi a base biologica e circolari e di garantire la disponibilità e l’accessibilità economica dei concimi coltivati in Europa. Ciò garantirà la disponibilità e l’accessibilità economica dei fertilizzanti per gli agricoltori, l’adozione di prodotti fertilizzanti europei e, in ultima analisi, avvantaggerà l’industria locale.
La Commissione valuterà inoltrecome fornire i giusti incentivi per il sequestro del carbonio nei suoli agricoli e gli assorbimenti di carbonio, combinando le forze tra entrate private e pubbliche (Stati membri, politica agricola comune (PAC), Fondo europeo per la competitività e entrate ETS).
Allo stesso tempo, la Commissione ridurrà gli oneri burocratici e gli ostacoli di mercato superflui e proporrà nuove misure perfar crescere la domanda di fertilizzanti sostenibili prodotti in casa. Ciò migliorerà il funzionamento del mercato unico, anche per quanto riguarda i prodotti minerali.
Per razionalizzare ulteriormente le pratiche dell’economia circolare, la Commissione valuterà le misure nel contesto della valutazione dellaDirettiva quadro sui rifiutipersemplificare la gestione dei sottoprodotti di origine animale e di altro tipo.
La Commissione garantirà inoltre che il settore dei concimi non rimanga indietro rispetto ad altri settori per quanto riguarda l’accesso ai finanziamenti per l’innovazione e la modernizzazione verdi. I fondi esistenti, in particolare i fondi di coesione, saranno mobilitati per sostenere la produzione di biogas e biometano e gli investimenti nelle infrastrutture per le acque reflue che possono aumentare la valorizzazione dei fanghi e il recupero dei nutrienti.
Rafforzare la trasparenza del mercato, la preparazione e il dialogo tra le parti interessate
Un mercato dei concimi ben funzionante richiede una maggiore trasparenza e un dialogo strutturato tra i responsabili politici e gli attori lungo tutta la catena del valore. La Commissione avvierà pertanto unpartenariato dell’UE sulla catena del valore dei concimi, che riunirà i produttori di concimi, gli agricoltori e gli Stati membri per definire un percorso condiviso per superare tali sfide e salvaguardare la sicurezza alimentare continua a prezzi accessibili in tutta l’UE. Nell’ambito di tale partenariato, nei prossimi mesi sarà organizzato un primo dialogo politico con tutti gli attori della catena per sviluppare soluzioni alle sfide in materia di approvvigionamento, produzione, commercializzazione e uso dei fertilizzanti. I risultati serviranno da base per lavorare a soluzioni praticabili sia per gli agricoltori che per l’industria.
Inoltre, la Commissione rafforzerà il monitoraggio del mercato e le capacità di allarme rapido e proporrà un quadro proporzionato per garantire la disponibilità di dati periodici aggiornati sui concimi nell’UE. In tale contesto, la Commissione lavorerà a una relazione che valuterà in che modo i costi relativi al Regolamento istitutivo del Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CMBAM), entrato in vigore dal 1° gennaio e il cui scopo è far pagare un prezzo per le emissioni di gas serra sui beni importati da paesi extra-UE, e il Sistema di scambio di quote di emissione (ETS) siano trasferiti sui prezzi dei concimi pagati dagli agricoltori e, in ultima analisi, sui prezzi dei prodotti alimentari. L’Osservatorio del mercato dei fertilizzanticontinuerà a fungere da piattaforma centrale per l’intelligence del mercato, che sarà rafforzata migliorando la raccolta di dati sul funzionamento del mercato, sui prezzi e sulle scorte.
Per rafforzare la preparazione, la Commissione valuterà lacostituzione di scortee altre opzioni per la messa in sicurezza di fertilizzanti e fattori produttivi fondamentali. Ciò potrebbe includere scorte stagionali o minime e, se del caso, appalti congiunti o altri strumenti per aumentare la resilienza agli shock esterni e attenuare la volatilità dei prezzi.
L’UE continuerà a impegnarsi nei quadri di cooperazione internazionale e con i paesi candidati, vicini e partner a livello mondiale per garantire la trasparenza, promuovere la diversificazione dell’approvvigionamento di fertilizzanti e fattori produttivi ed esplorare le opzioni di investimento in tali paesi attraverso partenariati reciprocamente vantaggiosi.
“La sicurezza alimentare inizia con la sicurezza dei fertilizzanti. L’Europa deve produrre di più e dipendere meno dagli altri per i nutrienti che sostengono la nostra agricoltura. Il piano d’azione che presentiamo oggi mira a garantire la produzione alimentare, la competitività e l’autonomia strategica dell’Europa– ha dichiaratoChristophe Hansen, Commissario per l’Agricoltura e l’alimentazione –A breve termine sosterremo gli agricoltori europei affinché possano acquistare i fertilizzanti di cui hanno bisogno per la prossima stagione di raccolta. A lungo termine, rafforzeremo la nostra produzione interna e sbloccheremo il potenziale per lo sviluppo di fertilizzanti a base biologica. Il presente piano d’azione realizzerà un partenariato europeo sui concimi con investimenti e azioni a tutti i livelli: europeo, nazionale e privato”.