È quanto si evince dal Rapporto OISE 2014 di Legambiente, Fillea CGIL, Filca CISL, Feneal UIL, che ha l'obiettivo di aiutare la prospettiva di sviluppo e crescita del settore indicando strade concretamente percorribili attraverso l'innovazione e la formazione professionale, la scelta dei materiali e delle tecnologie, l'adeguamento normativo con l'adesione alle direttive europee.

rapporto oise

Formazione professionale, riqualificazione e manutenzione dell'enorme patrimonio edilizio italiano sono le parole d'ordine per vincere la sfida dell'occupazione e dello sviluppo nell'edilizia. Sono infatti 700 mila i nuovi posti di lavoro a regime, ma possono arrivare a 1 milione, considerando tutto l'indotto della filiera delle costruzioni, investendo in qualità, trasparenza, formazione e innovazione. È questa la sintesi dell’indagine “Costruire il futuro”, il 3° Rapporto dell’Osservatorio Innovazione e Sostenibilità nell’Edilizia (OISE) di Legambiente, Fillea CGIL, Filca CISL, Feneal UIL, presentato la settimana scorsa (25 novembre 2014) a Roma alla Sala delle Colonne della Camera dei Deputati.

Il settore edilizio è in profonda crisi, l'unico comparto delle costruzioni in crescita è quello della riqualificazione (+20% dal 2008 al 2014, secondo l’ANCE), e la riqualificazione edilizia ha raggiunto quota +65% del mercato.
Secondo il Rapporto, però, "lo sviluppo e l'innovazione richiedono un mercato trasparente e regolare, con livelli standard qualitativi elevati sia nei materiali che nelle tecnologie, nelle procedure e nella scelta dei fornitori, nell'attenzione alla sostenibilità ambientale. Occorre spingere per una riqualificazione complessiva del settore che escluda le imprese irregolari, il lavoro nero, il ribasso estremo dei costi a favore di una maggior innovazione, investimenti mirati, personale più qualificato, maggior specializzazione professionale".

Il Rapporto mette in evidenza l’evoluzione economica e tecnologica in corso nel settore delle costruzioni, ma anche la direzione che potrà prendere il settore sotto una spinta (dall’alto) di Direttive Europee sempre più ambiziose e prescrittive in termini di prestazioni energetiche, mentre (dal basso) sono tanti i cantieri di una innovazione profonda che riguarda materiali e tecniche costruttive che, se oggi riguarda alcuni esempi virtuosi, domani può diventare pratica diffusa nelle città italiane.
Muovere l’innovazione del settore edilizio, integrare fonti rinnovabili ed efficienza energetica: questa prospettiva presenta oggi grandi opportunità per rilanciare il lavoro in edilizia ma deve essere accompagnata con forza da Governo e Regioni.
Le opportunità non mancano - si legge nel Rapporto - ma serve la capacità di coglierle e sfruttarle al meglio. Ben 7 miliardi di euro possono arrivare dai fondi strutturali per l’efficienza energetica; le stesse Direttive europee sulle prestazioni energetiche per la nuova edilizia e per la riqualificazione, poi, indicano quella dell’innovazione e della sostenibilità, come unica strada percorribile per il futuro: dal 2021 tutta la nuova edilizia dovrà, infatti, permettere bollette energetiche vicine allo zero, con concreti vantaggi per l’ambiente, ma anche e soprattutto per la qualità della vita e le tasche dei consumatori. Tutto questo processo, inoltre potrebbe tranquillamente avviarsi sin d’ora grazie alle tecnologie già pronte e sperimentate e con costi assolutamente sostenibili”.

rapporto oise stima occupazione green building

Secondo il Rapporto, la priorità è creare finalmente una cabina di regia nazionale per l’efficienza energetica in edilizia (una struttura, oltretutto, già prevista dal Decreto Legislativo 102/2014) che consenta di coordinare gli interventi necessari a mettere mano all’articolato patrimonio edilizio e di superare i problemi di accesso agli incentivi e al credito, di semplificare gli interventi, di valorizzare le opportunità legate alla programmazione europea 2014-2020.

Sono invece 4 le questioni aperte e da affrontare subito per muovere i cantieri e tornare a creare lavoro nell’edilizia italiana.
1. Legare incentivi, prestazioni, controlli.
Il primo cambio di approccio nelle politiche pubbliche, in particolare in un periodo di crisi, passa per politiche di incentivo che siano sempre legate a una riduzione certificata dei consumi energetici. Sia per gli interventi privati che per quelli pubblici di riqualificazione del patrimonio edilizio l’accesso a strumenti di incentivo deve essere sempre vincolato a un audit energetico che evidenzi i risultati che si vogliono raggiungere (in termini proprio di salto di Classe energetica) e a una successiva verifica dei risultati raggiunti. La direzione da prendere è quella di incentivare gli interventi capaci di realizzare uno scatto di classe energetica di appartenenza con una riduzione di almeno il 50% dei consumi delle famiglie. Questo cambio di approccio deve valere anche per spingere la messa in sicurezza antisismica degli edifici, in modo da legare sempre i due interventi nella riqualificazione.

2. Certezze per orientare il futuro.
In primo luogo per l’ecobonus, con un orizzonte temporale serio, di almeno 4-5 anni, per verificare i risultati e rimodulare gli incentivi in modo da premiare i contributi apportati dai diversi interventi e dalle tecnologie in termini di riduzione dei consumi energetici e delle emissioni di CO2. In questo modo si possono premiare gli interventi edilizi sull’involucro (creando lavoro) e le tecnologie più efficienti e meno costose e a beneficiarne sarebbero le famiglie in termini di riduzione delle bollette. Sempre in questa direzione occorre rendere subito operativo il fondo per l’efficienza energetica introdotto con il Decreto Legislativo 102/2014 e stabilire i criteri per l’accesso da parte di privati e enti pubblici. Inoltre occorre modificare l’accordo di partenariato con le Regioni, che vieta l’accesso alle risorse europee per gli interventi da parte di privati. Inoltre è strategico escludere dal patto di stabilità gli interventi che permettono di realizzare interventi certificati e verificati di riduzione dei consumi energetici degli edifici.

3. Muovere la riqualificazione dei condomini.
Negli interventi sugli edifici condominiali deve diventare semplice e vantaggioso realizzare retrofit energetici che consentano di migliorare anche la vivibilità degli spazi privati e condominiali (creazione di terrazzi con obiettivi di schermatura solare e di ridefinizione delle disposizioni interne, installazione di ascensori e corpi scala a norma di Legge, interventi di riqualificazione degli spazi liberi e di creazione di tetti verdi, consolidamento antisismico degli edifici, ecc.). Serve per questo un intervento normativo che semplifichi gli interventi di retrofit energetico, legando il miglioramento delle prestazioni energetiche degli edifici - almeno il 50% di riduzione dei consumi o il raggiungimento della Classe B di certificazione - inoltre occorre introdurre un incentivo per la riqualificazione dei condomini che permetta di superare le barriere di
accesso per le famiglie a basso reddito.

4. Controlli e sanzioni per garantire i cittadini sulle prestazioni energetiche e la sicurezza degli edifici.
Ancora in molte Regioni non vi sono ne controlli ne sanzioni sulle certificazioni, quando introdurre regole omogenee in tutta Italia per le prestazioni in edilizia e controlli indipendenti su tutti gli edifici con sanzioni vere per chi non rispetta le regole per la progettazione, costruzione, certificazione è una scelta nell’interesse dei cittadini come
delle imprese e dei progettisti onesti. Prestazioni energetiche e di sicurezza devono viaggiare assieme, e questa situazione deve essere superata stabilendo l’obbligo di dotarsi di un libretto antisismico per tutti gli edifici esistenti, che deve rappresentare la carta di identità delle strutture, permettendo così di conoscere il grado effettivo di affidabilità e sicurezza degli edifici in termini di vulnerabilità sismica e rispetto ai rischi idrogeologici dell’area.